徐州是否应该抛开江苏单独参股高铁
目前,铁道部与京沪高铁途经的4省3市地方政府的谈判仍在继续。
铁道部从去年冬天即开始与沿线河北、山东、江苏、安徽4省及北京、天津、上海3市接触,商讨共同组建项目公司事宜。就公司组织形式、项目征地拆迁入股、公司资产边界划分、股东权利义务、税收分成、发起人协议和公司章程的相关条款、公司规范化运作等具体问题进行过多次深入细致的探讨。
而有关征地拆迁和投资方式,是争论的焦点,各方存在较大分歧。
铁道部人士介绍,京沪高铁项目占地面积67000多亩。由于沿线均为中国经济发达地区,土地开发成本极高,可能高达230亿元。
根据铁道部的设想,京沪高铁所占用的土地由沿线4省3市政府负责完成拆迁和平整工作,由此产生的费用经双方认定后,可作为地方政府参与项目公司的股权投资。
但截至目前,除河北外,其他省市都没有签署《征地拆迁实施协议》。
据悉,地方政府对于“由当地负责征地拆迁工作并以实际发生费用经双方确认后作价入股”的方式有不同意见,积极性不高,影响了《征地拆迁实施协议》的签订。”
其中,上海、北京、山东、江苏都提出要以现金直接参股项目公司,由组建后的项目公司负责组织拆迁工作。
上海市已经指定申铁投资公司作为上海市出资人代表。今年6月28日,京沪高铁宁沪段负责人专赴上海与申铁投总经理袁瑞民进行沟通,希望后者在征地拆迁方面给予大力支持。在征地拆迁和投资方式问题上,袁提议上海市先以现金投入项目,再由项目公司以协议的形式委托申铁投组织实施拆迁。宁沪指挥部负责人的态度则是:“只要地,不要钱。”
8月29日,宁沪指挥部负责人再赴上海会晤上海市发改委秘书长彭崧。彭表示,上海绝不拖京沪铁路后腿,征地拆迁的责任肯定在地方政府。具体操作模式是:上海市将征地拆迁资金交京沪公司,由公司委托相关单位进行征迁。
此外,天津希望项目公司与其下属地市区县签订拆迁实施协议;安徽则表示筹集拆迁资金困难,希望铁道部先行垫付;南京市则提出要在江苏省之外做独立股东。
既然江苏积极性不高,徐州可否和南京一样独立参股,那样徐州在京沪高铁上将有更大的发言权,对徐州站的建始发站、全程高架、开行列车都将具有重要意义。
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