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两免一补以后我们还能为孩子们做些什么?

晓谕

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1^# 大中小发表于 2007-6-8 19:31 只看该作者

两免一补以后我们还能为孩子们做些什么?

7月1号就要开学了,杂多县原来近4000名学生,现在由于国家2免一补政策,两基攻坚,适龄儿童入学率要达到99%,家长和学校都签了协议,必须送子女上学读书,不送子女读书的家长由流动法庭强制家长到县城集中学习义务教育法.原来大量失学的孩子将都回到学校,所以开学后有将7000名学生.

但是大量的新生入学给教育部门带来很大的压力,杂多县17所学校想尽各种办法筹措了资金18万元添置了600套课桌凳,但是现在还缺口900套课桌凳,还有一个月孩子就到学校来了,教室宿舍不够,怎么办?

这里办学成本最高,建学校这里成本是1350-1200元一个平方,因为这里是国家自然保护区,所有的材料要从1000多公里以外的西宁拉过来,我们看见的孩子宿舍里简陋的木板也是从1000多公里的西宁拉回来的,运输费用甚至超过材料费用.由于建校的高成本,所以内地很少有人去那里建学校.这里是我们的母亲河发源的地方,是不该被人遗忘的地方.我要把我所了解的一切告诉大家,也希望大家能够把这些信息告诉更多关注中国西部教育的朋友.

面对大量的学生入学,校舍教室都严重短缺,怎么办?教育局把所有学校的仓库等辅助用房都倒出来做教室和宿舍,把每个乡的党员活动室也征集过来做教室,把乡政府办公室也当作老师办公室,因为老师不够,杂多的曲麻莱的乡长乡干部自己也顶替做学校老师,我在学校还看见了长条凳,原来那也是乡里开会的都被学校借来了,西部当地政府竭尽全力把所有能够支持学校的都给了学校,为了孩子读书.

还有教室不够的学校只好用帐房,让孩子们在帐房里上课,9月份以后天气冷,下着大雪孩子们在帐篷里上课也是受罪,但是现在是开学了孩子们坐在哪里呢?

学校老师严重缺编,老师指标是按照学生人数配备的,目前杂多县教师人数核定上级是按照2003年学生人数核定,按照现在整个玉树州6个县学生人数,整个州缺1200名老师,政府在短期内无法解决所有的老师编制问题,各级政府只有自己先想办法,招募民办老师代课老师,每个月工资460元到500元不等,就这样现在杂多还需要招募的70名老师.这些老师工资都是县财政支出,而玉树州这些国定贫困县地方财政本身就相当困难,杂多县全年财政收入仅180万.

虽然现在初中小学读书免费,寄宿制学校还补贴生活费,孩子们在学校吃住都是免费的,从2007年3月起初中寄宿制学生每个月伙食补贴从70元调到110元,小学借宿制学生是伙食费从65元调到100元每个月,平均每人每天3.3元,国家核定青海的小学生每人每年伙食费的标准为1000元,中央政府出500元,省政府出300元,州政府负担100元,县政府负担100元.国家和省级财政可以得到保证,但是州县级政府的负担很艰巨,这里是我们国家绝对贫困人口较多地区,扶贫难度很大http://bbs.gesanghua.org/dispbbs ... ID=24583&page=1

加上国家拨款也是按照2005年核定的人头数,由于国家拨款和人头核定是5年一次,存在时间差,孩子最新增加的一时还不能马上得到补助.而且国家2免一补政策不是每个寄宿制学校的孩子都可以享受的,国家制订标准的时候是按照各地的平均水平综合考虑寄宿制学校内寄宿和走读学生人数比例的,小学60%,初中80%可以享受伙食补助,但是牧区的孩子基本都是寄宿的,走读的很少,那里地广人稀,除了县城,学校附近的人家很少很少.

我去了杂多一所学校,200个孩子在吃70个孩子的口粮,所以孩子们都在大磁缸子里面片汤里捞沉在底下的一层面片,我前面照片拍的就是开饭时真实的场景.我在称多也询问了学生的伙食问题,他们那里是一周孩子可以吃上3次米饭,其他主食就是粉条和土豆,菜是没有的,偶尔会在粉条和土豆里加一点牛肉丝.

国家明确规定了寄宿制学生生活费的4种构成来源:政府拨款,学校勤工俭学,学校牧场,家长补贴.

目前在牧区学校实在也没有什么项目让学生勤工俭学,唯一有虫草的地方学校组织学生去挖,回来把学生上缴的虫草卖掉还不够学校花费的车钱,吃饭,帐篷等组织费用,学校也不再组织了.因为孩子们一天挖到10根虫草只交给学校2根,剩下的藏起来给了家长,我们不能责怪孩子自私,都是穷苦人家的孩子,谁不想自己家里能增加一点收入呢?

学校牧场的牛羊是为了给孩子供酸奶,酥油,曲拉和冬天的牛粪,当地政府都给学校划拨了草山,但是没有牛羊,目前为数较少的牛羊也是寺院等民间捐助的,不够孩子补充营养,一头牛2000多元,一个牧场50头牛,可以让一个寄宿制学校的几百名孩子受惠.但是我们汉族对畜牧业是外行,文化背景又不同,后期管理和评估也很难掌控,所以这个项目格桑花自己是很难涉足的.

贫困地区的学生家长也只能给孩子送一些糌粑作为早餐,其它的补助也很难提供.我们是否可以给孩子每天增加一个鸡蛋一个馒头?

还有不通电的寄宿制村小(玉树36所,称多27所,杂多7所)的照明问题怎么办?我们的孩子还在黒暗中,在烛光下学习,我们一定要帮他们.我们需要对太阳能市场做一些调研,请教一些能源专家,再看怎么帮这些孩子晚上上自习做作业.

村小乡小孩子们都没有图书,这个我们可以帮助募书,发动各地工作站来开展......

调查的路上我一直在想,我们未来将用什么方式去帮这些孩子能够拥有最基本的读书条件让他们安心学习呢?2免一补以后我们民间助学组织还能够为改善贫困地区学生在校读书生活条件做些什么?

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2^# 大中小发表于 2007-6-8 19:41 只看该作者

杂多县地处青海省西南部，位于唐古拉山脉段，地理位置在东径93°38′-96°12′，北纬32°08′-34°15′。东和东南与州内玉树县、囊谦县毗邻，西靠唐古拉山地区，南和西南与西藏自治区昌都、那曲两个专区的丁青、巴青、聂荣、索县、安多五县接壤，北靠州内治多县，东西长315公里，南北宽190公里，总面积30161平方公里。县城所在地萨呼腾镇四面高山环绕，东西成狭长谷地，澜沧江上游杂曲河贯穿东西，平均海拔4200米，县政府设在扎曲河北岸的萨呼腾。

现辖7乡1镇，31个村民委员会，110个村民小组。31个村中，低收入贫困村5个，绝对贫困村23个。到2006年底，全县总人口为48088人，其中牧民人口43347人，占总人口的90 %以上。

杂多县是长江和澜沧江两江流域的摇篮，澜沧江正源杂曲河，通天河一级支流当曲均发源于这片神奇的土地。澜沧江发源地为扎青乡的战斗村一社。县境内山川相间，河流纵横，西部地势平坦，牧草丰美、绿草如茵；东部山势险峻，沟壑纵横，森林茂密，更是气势磅礴，景色宜人。

全年气候寒冷，无明显的四季之分，只有平均气温大于0℃的冷季，暖季为6、7、8、三个月，而冷季却长达9个月（9月至次年5月），年平均气温为0.5℃，年平均降水量为535.8㎜，多集中在6-8月份，年平均蒸发量为1450.0㎜，年平均日照时数为2310.3小时，年平均风速为2.4米/秒，最大风速大于40米/秒，年大风日数达120天，年无霜期为43天，由于常年气候变化无常，终年霜雪不断，暖季降水充沛无酷暑，冷季降水稀少且严寒多大风，气候高寒，属高原气候的干、湿季分明的大陆性季风气候。

杂多是一个纯牧业县，也是国家扶贫工作重点县之一。全县草场总面积为3549.3万亩。

2006年以年，杂多县是全国唯一的无电县，能源的严重缺乏是制约杂多发展的瓶颈，经过县委、政府几届领导班子的共同努力，龙青峡电站于2006年11月6日建成并投入运行发电，电站总装机容量为2500千瓦时，结束了杂多县城无电的历史。

杂多是距省会西宁市最远的一个县，县城距西宁市1084公里，距州府结古镇223公里，214国道到县城距离175公里，309省道从省府西宁、州府结古直通县城，八个乡（镇）及部分村社的公路网络雏形基本建成。

目前,杂多县仍是国家扶贫工作重点县之一,贫困人口多,贫困程度深,牧民群众脱贫贫致富难度相当大,综合分析,牧民贫困的原因有以下几点:

（一）自然环境严酷，气候恶劣，作为一个纯牧业县，草原产草量低，牧草生长期6月至9月中旬，不足4个月，且灾害频繁，雪灾俗有“十年一大灾，五年一中灾，年年有小灾”之称，畜牧业生产在很大程度上仍是靠天吃饭，牧民始终摆脱不了“脱贫—返贫—恢复—再返贫”的恶性循环的怪圈，脱贫致富的步伐艰难，多年来虽然加强了牧区基础设施建设，提高了抵御灾害的能力，但靠天养畜的被动局面从根本上没有得到改变。主要表现在：一是抗大灾、防大灾的能力弱，缺乏科技支持。二是草原鼠害严重，草原退化、沙化不断加剧。三是黑土滩面积不断扩大，水土渡口流失严重，生态不断恶化，畜牧业赖以生存和牧民脱贫致富的物质基础日益受到威胁。

（二）产业结构单一。我县第一产业在国民经济中占绝对比重，由于自然条件的因素，发展极为不稳定，二、三产业，基础薄弱，发展缓慢，很难形成新的增长点，财政收入受其影响难有起色。加之近几年政策性增支因素多，支出绝对数越来越大，县财政只能“保工资、保吃饭、保运转”，对扶贫资金的投入严重不足。

（三）受历史、自然条件的影响，杂多县每平方公里的土地上平均人口不足1.6人，牧民居住分散,教育、医疗服务半径大，致使群众受教育程度低，劳动者素质不高，文教、卫生、科技事业发展缓慢，乡村教育存在着校舍不足、师资力量不足、经费不足等问题，严重制约着乡村教育的发展。全社会文盲下半文盲人口所占比例较大，牧民素质低，观念落后，自主创新、自我发展意识淡薄。乡村缺医少药的现象尤为突出，医务人员少，业务水平低等问题普遍存在，牧民因病致贫、困病致贫率高。

（四）市场发育程度低，城镇化建设步伐缓慢，交通不便，信息不畅，居住分散，畜产品销售成本高，乡镇一级缺乏发展活力，除设置的机构外没有人口聚集，全县人口集聚重点为县城，县城的综合服务和治理能力有限，二、三产业发展滞后，就业渠道狭窄，富余劳动力没有就业门路。

（五）投入不足，基础设施落后。杂多土地面积大，人口稀少，虽然近几年来交通、能源建设有了很大发展，但是相对于发展需求仍有很大差距，不通公路的村社还有很多。龙青峡电站的建成也仅够县城居民生活用电。自然条件恶劣，难以留住发展所需的各类人才。